领军人才资助金额最高可达100万元；重构评价体系，破除“唯帽子论”，确立以能力贡献为导向的人才评价机制……作为浦东新区打造上海国际法律服务中心核心承载区“2.0版”的重要制度供给，近日，《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。
两项新政分别聚焦人才引育和产业发展，将有力推动核心承载区建设从“1.0版”的夯基垒台、立柱架梁，全面迈向“2.0版”的提质扩容、系统集成新阶段。
迭代升级：2.0版精准施策
围绕国际法律服务核心承载区建设、专业人才引育和行业高质量发展，2023年，浦东新区推动出台《服务浦东社会主义现代化建设引领区 打造上海国际法律服务中心核心承载区实施方案》，印发《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》，标志着上海国际法律服务中心核心承载区建设启动步入1.0版实施阶段。3年来，浦东法律服务业向“多元化、专业化、国际化”纵深发展，取得了阶段性显著成效。
“首轮政策打下的‘地基’，让我们有信心建好新一轮的‘高楼’。”浦东新区司法局副局长贾力介绍，此次调整并非“另起炉灶”，而是在延续既有政策红利的基础上，进一步聚焦短板、精准滴灌，确保政策供给与国家需求、浦东改革开放的步伐同频共振。
相较于上一轮政策，本轮《实施方案》实现了系统性升级，呈现出“三大重构、两大拓展、一个聚焦”的鲜明特征：
“三大重构”夯实制度底座。一是重构人才分类，将原四类整合为领军、拔尖、菁英三类，定位更精准；二是重构激励标准，领军人才资助金额翻倍，最高可达100万元，政策含金量显著提升；三是重构评价体系，破除“唯帽子论”倾向，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力置于重要位置，“引得来、用得上、有实效”成为核心标尺，确立以能力贡献为导向的人才评价机制。
“两大拓展”扩大惠及范围。首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系。一方面，培育“法律+科技”复合型人才，适配法律AI、法律垂类大模型数字化转型趋势。另一方面，打通律所外部涉外法律服务与企业内部法务协同链条，构建起护航企业“走出去”的法律服务共同体，破解企业出海法务人才政策支持盲区。
“一个聚焦”贯穿涉外主线。将涉外导向嵌入引才、育才、用才全链条，引才突出“高精尖缺”，育才强化国际实务训练，用才聚焦护航企业出海。新增新取得境外律师资格一次性最高2万元奖励，鼓励人才提升跨法域执业能力。新增对法律服务人才参与国际组织履职、国际会议交流、国际规则制定谈判等活动的支持，最高可达10万元。
同期印发的《行动方案》则从空间、产业、要素三维发力，提出打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”和东方枢纽国际商务合作区“跨境法律服务集聚联动平台”三大单元，持续建设浦东国际法律服务园，在浦东全域构建错位发展、协同联动的法律服务集聚发展格局。同时明确未来三年“三提升、三培育”量化发展目标，即法律服务机构营收年均增速提升至5%以上；聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比提升至30%以上；法律服务业营收体量在全市占比提升至50%以上；培育1—3家全球百强律所、6—8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。
浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，此次出台的人才新政和“三聚集”行动方案，是浦东打造上海国际法律服务中心核心承载区“2.0版”的关键制度供给。人才新政侧重“引智”，以真金白银构筑涉外法治人才梯队，“三聚集”方案侧重“筑巢”，以物理空间和产业生态汇聚全球资源，政策的根本落脚点都在于服务高水平对外开放，通过补齐人才短板、推动规则先行先试，将浦东打造为全球法律服务要素集聚、功能辐射的战略链接点。
行业回响：激发市场活力
新一轮人才政策已在业界引发热烈反响，受访机构普遍认为，本轮政策打通了引才、育才、用才、留才的全链条，为行业发展注入了强劲动能。多家头部律所及知名律师纷纷表示“获得感”十足。
北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超表示，过去三年，该所已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人享受教育培训补贴，累计获政策扶持资金超180万元，为律所延揽高端涉外人才、提升专业能级提供了“真金白银”的支持。“新政涉外导向鲜明，不仅大幅提高了奖励标准，更增设了国际事务参与补贴、境外执业资格奖励等条款，形成了全周期的支持闭环。中伦将继续用好用足政策红利，做强涉外业务板块。”
政策利好也正转化为机构“走出去”的实际动力。上海市协力律师事务所近日刚获批复设立印尼代表处，这已是该所布局的第9家海外办公室。协力所主任祝筱青律师坦言，新政专门增设的海外派驻补贴可谓“及时雨”，“我们深切感受到浦东支持法律服务业发展的诚意与实效。协力将紧抓政策窗口期，加快国际化网络布局，更好地服务企业出海。”
“我和杉纬都是浦东政策的直接受益者。”上海杉纬律师事务所主任余盛兴律师深耕国际贸易救济领域二十余年，2025年8月落户浦东后即获评领军型人才。短短一年间，杉纬所已在越南设立分支机构。“浦东的政策支持实打实，让我们深耕涉外赛道、服务国家战略的底气更足了。”余盛兴说。
据悉，浦东新区司法局已会同相关部门出台人才政策配套申报指南，合力推动政策早日落地见效，加快建设全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区，以高素质涉外法治人才队伍、高能级法律服务产业集群，为浦东引领区建设提供坚实法治支撑。
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