美国改变委内瑞拉石油销售收入转移路径，不再经卡塔尔账户而直接存入美财政部，目前资金已超10亿美元。此前选择卡塔尔是为规避债权人冻结风险。美国未承认罗德里格斯政府造成法律困境。尽管美国放宽对委制裁并发放许可证，但委国家石油公司仅向获单独许可的公司售油，加之银行融资谨慎、许可条款复杂，限制了委内瑞拉出口扩张速度。委内瑞拉1月石油出口量升至80万桶/日，仍低于去年平均水平。
美国总统特朗普称将访问委内瑞拉，这是美军上月控制该国前总统马杜罗后，美国加速攫取委内瑞拉石油资源的最新动向。与此同时，美国正重构委内瑞拉石油销售的资金流向，并向全球能源巨头大幅放宽在该国的业务限制。
据央视报道，特朗普在白宫接受媒体采访时证实访问委内瑞拉的计划，但未透露具体时间和行程安排。他声称美委双方正密切合作，美国大型石油企业正在委内瑞拉开采石油，委内瑞拉“将从中获得很大一部分收益”。
本周四，美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）接受媒体采访时表示，委内瑞拉石油销售收入目前已超过10亿美元。他同时透露，美国已在财政部设立账户，资金将不再流经卡塔尔。
此前，特朗普政府曾将最初的5亿美元石油销售收入存入美国控制的卡塔尔账户。民主党参议员查尔斯·舒默（Chuck Schumer）和亚当·希夫（Adam Schiff）周四提出立法，要求特朗普政府问责办公室对卡塔尔账户进行独立审计。
赖特解释称，选择卡塔尔是为规避委内瑞拉债权人可能冻结美国银行账户内资金的风险。值得注意的是，美国对委内瑞拉政府的承认问题以及复杂的制裁豁免条款，仍限制着该国石油出口的全面恢复。
美国财政部周五发布两项一般许可证，大幅放宽对委内瑞拉能源行业的制裁，但委内瑞拉国家石油公司仍仅向获得单独许可的公司出售石油，限制了出口扩张速度。
资金路径转向美国本土
赖特表示，美国政府此前在卡塔尔设立账户，用于接收委内瑞拉石油销售收入后再转回委内瑞拉。
资金转存卡塔尔的根本原因在于债权人风险。委内瑞拉因主权债务违约以及将埃克森美孚和康菲石油等公司资产国有化，面临数百亿美元未偿债务。赖特称：
委内瑞拉有众多债权人且欠款巨大，如果快速设立美国银行账户存入资金，债权人可能冻结这些钱。我们希望债权人最终拿回资金，但这笔钱急需送到委内瑞拉。
央视新闻报道，当地时间11日，美国能源部长克里斯·赖特抵达委内瑞拉首都加拉加斯，将与委代总统罗德里格斯等会面。据美国方面消息，赖特是美国对委内瑞拉动武以来踏足这个南美国家的最高级别美国官员。
赖特曾表示，此行将会晤委内瑞拉代总统罗德里格斯和石油天然气行业高管，并评估委内瑞拉油气生产状况。
他透露，美国已签署短期协议，计划未来几个月再出售50亿美元委内瑞拉原油。目前这些石油已销往美国炼油厂和欧洲。
政府承认问题制造法律困境
美国面临的额外复杂性在于未正式承认罗德里格斯领导的政府。特朗普在2019年首个任期内承认了2015年反对派主导的国民议会。
美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）1月28日向参议院外交关系委员会表示，美国必须找到解决政府承认问题的方法才能将资金存入美国。卢比奥说：
你必须承认一个政府，但我们不承认这个政府，我们承认2015年国民议会，所以我们必须找到某种创造性的法律途径来满足这一标准。
据报道援引曾在美国国务院任职的国际法专家Scott Anderson称，根据特朗普的承认，存入美国的委内瑞拉石油收入理论上应由反对派国民议会控制。
这引发了美国最终将承认哪个政府以及何时承认的问题。
赖特向NBC表示，委内瑞拉可能在特朗普任期内举行选举并实现权力移交，届时美国对委内瑞拉国内事务的监督将结束。赖特说：
这是一个过程问题，委内瑞拉长期政治领导层最终将由委内瑞拉自己决定。
制裁放松仍面临执行障碍
周五，美国财政部外国资产管制办公室针对美国五大石油巨头，正式发布两项新的一般许可，允许雪佛龙、英国石油 （BP）、埃尼 （Eni）、壳牌 （Shell） 和雷普索尔 （Repsol） 恢复在委内瑞拉的石油和天然气业务。
这些公司在该国仍设有办事处。该授权要求特许权使用费和委内瑞拉税款通过美国控制的外国政府存款基金支付。
另一项许可证允许全球企业与委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）就委内瑞拉油气新投资签订合同，但需获得外国资产管制办公室的单独许可。该授权不允许与俄罗斯、伊朗的公司或由这些国家人员控制的合资企业进行交易。
尽管美国上月发布了广泛允许石油出口的一般许可证，并向贸易商Trafigura和Vitol发放了价值数十亿美元的单独出口许可证，但委内瑞拉石油买家表示一般许可证未能充分促进贸易。
然而，据路透援引四位寻求购买货物的公司消息人士称，过去两周委内瑞拉国家石油公司拒绝向没有美国单独许可证的公司出售石油，限制了出口扩张速度。
据报道援引消息人士称，一般许可证的广泛性质使许多条件有待解释，引发了哪些行为被允许、哪些被禁止的疑问。
委内瑞拉国家石油公司高管要求美国就与哪些公司交易提供具体指导，并提供更清晰的交易条款以追踪货物并确保收益。
报道称，美国银行也不愿为委内瑞拉石油贸易交易提供融资，理由是许可证的复杂性。报道援引其中一位消息人士说：
一些银行可能不想冒险处理这些业务，或可能认为这些活动未获授权……银行可能在进行更多尽职调查。
美国财政部上周发布的常见问题解答称，石油销售交易必须遵循商业合理条款，或“符合当前市场和行业标准”的条款。声明还表示：
金融机构可依赖客户关于交易符合46号许可证条款的声明，除非其知道或有理由知道并非如此。
目前的石油销售和贸易一般许可证不允许像以前的授权那样以石油货物协商债务偿还，这对许多委内瑞拉国家石油公司合作伙伴构成挑战，他们的首要目标是收回所欠数百万美元。
根据委内瑞拉国家石油公司本周更新的出口时间表，尽管该国营公司与包括美国及其他地区炼油厂在内的多家企业举行了多次会议协商直接采购，Vitol、Trafigura和雪佛龙仍占据委内瑞拉石油出口的主要份额。
航运数据显示，委内瑞拉1月石油出口从去年12月的49.8万桶/日升至约80万桶/日，但仍低于去年平均水平，无法实现库存的大规模消耗。
过去两个月，美国墨西哥湾沿岸炼油厂难以吸收委内瑞拉原油运输的快速激增，贸易商可能将委内瑞拉石油转售至欧洲和亚洲。
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责任编辑：吴俊阳
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